烘焙解读：食品安全企业标准备案难

讯 近段时期，河北省不少食品企业反映企业标准“备案难”，引起该省食品工业协会高度关注。相关部门派遣的专家将调研情况报告给河北省政府。该省主管副省长要求有关部门研究解决。

在采访中记者发现，食品安全企业标准“备案难”不仅仅只涉及河北省，而是带有一定普遍性，需要国家层面研究解决问题。

去年6月1日开始实施的《食品安全法》第二十五条规定：“企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。”按照此法规定，相关部门于去年6月10日发布了《食品安全企业标准备案办法》，对各省卫生系统管理食品安全企业标准做了比较详尽的规定，并要求各省卫生部门依据本办法制定实施细则。河北省卫生厅于2009年下半年利用网上办公备案工作软件，审查公布了四个备案标准（廊坊麻辣小食品，沧州果味饮料、饮用水，石家庄赵州雪梨汁），2010年上半年又在网上公布了四批共计94个企业备案标准。

河北省食品工业协会副会长崔书秀说，造成食品安全企业标准“备案难”的原因：一是工作任务重。河北省有食品加工企业10000多家，其中获得生产许可证的企业逾5000家，需要备案的企业标准很多，审查工作量大。不少企业为了早日完成备案“跑步到省”当面办理，也增加了备案的工作量。目前该省省直机构改革“三定”方案正在逐步落实，人手少工作重的矛盾相当突出。二是缺乏相关业务培训。现在需要食品安全企业标准备案的小型企业比较多，从事企业标准工作的人员大部分缺乏严格的培训，起草上报的标准“文本”错漏较多，纠正起来费时费力，又增加了不少工作量。

崔书秀称，鉴于上述情况，他认为解决食品安全企业标准“备案难”的途径首先要根据当地的实际情况，制定《食品安全企业标准备案工作细则》。继承质监系统原来管理标准的经验做法，把食品安全企业标准备案工作纳入法制化管理。省级层面在制定《食品安全企业标注备案细则》时，督促各市、县卫生部门要对食品安全企业标准备案文本初审把关，减少省卫生厅备案审查时间。其次是大力培训食品生产企业标准管理人员。食品安全企业标准主管部门编制统一教材，将各地食品生产企业从事标准工作的人员培训“达标”。强化落实食品安全标准工作在市场准入、生产许可证验收中的一票否决制。最后是协调联动齐抓共管做好食品安全标注工作。各地相关部门参加，对食品加工企业无标生产情况彻底清查，依法打击“无标”行为。现行食品安全标准体系存在标准缺失、标龄过长、水平较低以及部分标准相互矛盾的问题，国家有关部门应加大清理和制修订工作力度，将一些快速的有毒有害物质的检测方法纳入食品安全标准。