上海1700多万常住人口，300多万流动人口，每年食用的农产品要超过1000万吨；全市平均每天消费食用农产品约2万吨，吃掉30万只家禽，3万头猪。而在世博会举办期间，上海的流动人口将会急剧增加，这对上海的食品安全提出了强烈挑战。在近日举行的世博会人才培养论坛上，不少海内外的专家都急切地发出呼吁：上海要尽快建立以“监测——预警——应急——保障”为核心的世博会食品安全保障体系。
气候和人流：食品供应的巨大挑战
据悉，截止到11月，已有228个国家和国际组织决定参加2010年上海世博会，预计将有7000万人次参会。世博会举办的5到10月期间，恰好是肠道传染病等各类突发公共卫生事件的高发期。据预测，每天世博会园区至少会有40万人流量，若以85%的观众用餐计算，每日的需求将是近35万份，这将给上海的餐饮业及食品加工业带来巨大压力。
上海应用技术学院长期从事食品研究的周小理教授说，有关调查显示，上海是一个典型的消费城市，年消费食品对外依赖性高，自给率仅为40%左右，其余为国外进口5%，国内其他城市提供50%以上。随着上海农业产业结构的进一步调整，食品自给率还将逐年降低，90%的粮食、80%的生猪和60%的蔬菜需从外地引进，这给食品安全的源头监管提出了课题。
基础薄弱：食品企业现状急需改变
在专家看来，世博会期间急剧增加的人流，将对上海现有的食品供应链构成强烈挑战。而国外的办会经验显示，一旦食品供给出现问题，轻则影响人们的正常参观和生活，重则导致会展期间参观人数减少，同时还会带来连锁反应。
据了解，目前发达国家的食用农产品加工率为80%，我国的食用农产品加工率仅为25%左右，即使是这25%的加工食品，也是以中小规模的企业加工为主。调查表明，80%的不合格产品来自中小企业。有关主管部门新近对农产品批发市场、大卖场和大型超市进行了集中调查，发现在被检查的2340个肉品摊位中，有64个无检疫合格证，现场加工食品点存在操作违规的达到28%。有1347家餐饮单位存在操作不规范、卫生不达标情况。在抽检的10000多名从业人员中，近10%无法出示健康证明。
作为一个外来务工人口不断增加的城市，居住在上海的不同人群，对食品的需求层次有着明显差异，这也带来了许多食品安全隐患。迎接世博会，食品企业的薄弱状况急需改变。
食品安全标准应与世界接轨
周小理告诉记者，我国的食品供应体系，一直以来是围绕解决食品供给量问题而建立的，对于食品质量安全的关注程度不够。而我国目前食品行业的原料供给、生产环境、加工、包装、贮存销售等环节的质量安全管理，尚未形成完整体系。
虽然我们目前已经建立起各级监测机构和监测点，但为了与世界食品安全监测接轨，还必须充分发挥CAC（国际食品法典委员会）中国联络点的作用，按照有关国际协议中关于食品安全和动植物卫生健康标准的协议，研究和采用国际标准，其中包括CAC标准、国际兽医组织关于动植物健康的标准等，以确保世博会上供应的所有食品都有相应的安全标准。
专家们认为，保障食品安全，还要建立食品公共卫生突发事件应急报告制度和公开、及时、通畅的信息发布制度。关键是要建立从原料基地，经加工、储藏、运输和销售到餐桌的物流配送与流通体系，从源头上控制食品卫生安全。“我们既要确保世博会期间的食品卫生安全，更要通过建立良好的制度，将食品卫生安全体系延续下去。”专家们希望世博会成为加快推进食品安全保障体系建设的契机。记者 姜澎
