最近，郑州市的老孙有点儿郁闷。他在大学路上精心装修的面包房竣工了。去办营业执照时，被告知要先提供食品卫生许可证，否则不予办理。
于是麻烦来了。几天里，卫生、质监乃至食品药品监督局，他转了个遍。对方都说，目前，没法为他办理卫生许可证。没有卫生许可证就办不了营业执照，没有营业执照就没法开业。老孙的头大了。
“头大的，不止我一个呢！”老孙说。去年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》实施。其中规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
新的法规下，这三项许可证的审核发放权力分别被授予质量技术监督部门、工商部门、食品药品监督部门，而原来卫生部门的“食品卫生许可”被取消。
于是，“前店后厂”的特殊模式，让蛋糕房、卤肉店等小食品作坊，成了“没人疼的孩子”。
“蛋糕房的卫生许可证以前是由我们审批发放。但食品安全法实施后，卫生部门的食品卫生许可权被取消了。去年，市政府先后下发了79号和124号文，界定我们现在的监管对象是餐饮业。即便如此，也还在代食品药品监督部门行使职责。待部门改革三定方案确定后，我们的餐饮业卫生监管职责也将移交。”
昨日上午，二七区卫生监督所的程先生说。他个人认为，蛋糕房的卫生许可证，现在应该由质监部门办理。
而质监局的工作人员表示，质监部门只对“产销分离”的生产性企业办理生产许可证，蛋糕房属“自产自销”，不在办理食品生产许可证的范围内。
“‘食品流通许可证’只限于流通领域从事食品制成品销售的商铺。根据相关规定，面包房不在此列。”二七区工商局的张科长如是说。
“政府文件落实有难度”
昨日，记者搜索到了郑政文[2009]124号文件，题目是：郑州市人民政府关于切实做好《中华人民共和国食品安全法》施行和机构改革期间食品安全监管工作的通知。
文件规定：“为确保食品安全监管工作的连续性和稳定性，在机构改革‘三定方案’未下达落实、职能未调整到位前，原承担食品生产、流通、餐饮等环节监管的有关部门，要继续履行职责，继续做好行政许可、行政监督、执法检查、抽验检验和应急管理工作。”
从中可以解读出，目前，食品卫生许可证的办理、发放，仍由卫生部门继续执行。“这个文件落实有难度，目前，大家都能找到不再管理的依据。”一位政府工作人员表示。
政协委员对此事很关注
“这是相关部门的不负责任！”市政协委员牛雷莉如此评价。她说，她将立刻对此事进行调研，提交“紧急社情民意”，提醒政府解决此事。
“群众办事无门，直接损害政府在他们心中的形象。行风建设不是在年底突击进行的，工作应该做在平时。”牛雷莉的另一个身份是，郑州市2009年度民主评议政风行风工作综合考核组副组长。
